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危險品運輸管理開征民意 提高準入門檻

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對危險品的需求量也迅猛增長，通過道路運輸?shù)奈ｋU貨物的種類、數(shù)量不斷增加。而同時，公路交通流量的增大，也使道路危險貨物運輸所處的交通環(huán)境日益復雜，一旦發(fā)生事故，后果和危害都相當嚴重。為此，交通運輸部對現(xiàn)行的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》進行了重新修訂。并出臺了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定(征求意見稿)》，開始向社會公開征求意見。

據(jù)了解，我國的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》發(fā)布于1993年，分別于2005年和2010年進行了修改。 與現(xiàn)行《規(guī)定》相比，此次的《征求意見稿》從以前的7章59條增加到了8章78條，大幅“增容”。不僅提高了申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的門檻，而且對運輸企業(yè)的管理也進一步細化；同時還加大了對違規(guī)行為的處罰力度。

據(jù)相關人士介紹，在《征求意見稿》的制定中，安全的理念貫穿始終。其修訂的重點就是進一步完善各項安全管理規(guī)定，加強懲治力度，以充分保障危險貨物的運輸安全，保護人民的生命財產(chǎn)和自然環(huán)境不受損害。

提高準入門檻

為了嚴把危險貨物運輸?shù)氖袌鰷嗜腙P，杜絕不具備安全條件的企業(yè)從事業(yè)務經(jīng)營，《征求意見稿》對申請企業(yè)車輛設備，及從業(yè)人員管理都提出了更加嚴格的要求：申請企業(yè)的車輛除了要滿足一定的數(shù)量和技術標準外，其燃油消耗量也必須符合《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求，同時對停車場地面積也提出了要求。

據(jù)介紹，現(xiàn)行《規(guī)定》中并未對承運人責任保險作出規(guī)定。而《征求意見稿》則補上了這一“空白”——要求運輸劇毒、爆炸品的車輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險事故保單總責任限額不低于30萬元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責任限額不低于40萬元。運輸劇毒、爆炸品以外的危險貨物的車輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險事故保單總責任限額不低于20萬元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責任限額不低于30萬元。

細化安全管理

為了防止疲勞駕駛引發(fā)的事故，《征求意見稿》還明確規(guī)定，道路危險貨物運輸駕駛人員每日駕駛時間不得超過8個小時，連續(xù)駕駛4個小時應當停車休息至少20分鐘；在48小時內，連續(xù)工作時間超過10小時，應當至少連續(xù)休息8小時。駕駛時間累積達到50小時，應當休息至少24小時。

此外，為提升從業(yè)人員素質，《征求意見稿》還要求企業(yè)和單位通過崗前培訓、例會制度、定期學習等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全、職業(yè)道德和業(yè)務知識、操作規(guī)程的教育培訓。并且建立從業(yè)人員學習、培訓檔案，每人每季度學習、培訓時間不得少于20課時，并做到一人一檔。

與此前相比，《征求意見稿》最明顯的變化就是增加了“專職安全管理人員管理”一章，要求道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位，應當聘用具有相應從業(yè)資格證的專職安全管理人員，并且根據(jù)自有車輛的數(shù)量適當增加人員配備。其中，對于專職安全管理人員所要承擔的職責，以及專職安全管理人員從業(yè)資格考試的相關細節(jié)都一一作了規(guī)定。增強懲治力度

此外，《征求意見稿》還加大了對違規(guī)行為的懲治力度，不僅處罰金額增加，而且手段也更加嚴厲。

其中，如果駕駛人員存在未執(zhí)行駕駛時間、工作時間限制和休息時間要求的兩次違規(guī)記錄的，將由原許可機關撤銷駕駛人員從業(yè)資格許可，并且兩年內不得重新報考。

為了遏止危險運輸車輛的違法超限行為，《征求意見稿》提出，對1年內違法超限運輸超過3次的危險貨物運輸車輛，將吊銷其《道路運輸證》；對1年內違法超限運輸超過3次的駕駛人員，則撤銷其從業(yè)資格許可，且兩年內不得重新報考；而對于1年內違法超限運輸車輛超過本單位危險貨物運輸車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)，則由主管部門責令其停業(yè)整頓。情節(jié)嚴重的，甚至會吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》。